一年一度的中央农村使命会议玉蒲团之淫行天下，为来岁若何开展“三农”使命定下基调。

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据新华社音问，中央农村使命会议12月17日至18日在北京召开，会议分析了现时“三农”使命面对的阵势和挑战，并部署2025年的“三农”使命。

会议指出，2024年，我国食粮坐褥迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐走漏，为推动经济社会高质地发展提供了基础撑持。作念好2025年“三农”使命，要对持城乡会通发展，进一步深化农村矫正，完善强农惠农富农维持轨制，全面激动乡村振兴。

会议强调，要聚焦学习应用“千万工程”教会、激动乡村全面振兴，采集力量握好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

多位巨匠告诉第一财经，全面激动乡村振兴是现阶段“三农”使命的要点，近几年的中央农村使命会议皆会重点部署乡村振兴使命，但侧重点略有各异。本年的会议内容基本延续了昨年的框架念念路，推崇出较强的政策延续性。此外，会议还建议了多少新举措，这有益于提高“三农”使命的机动性和信心。

确保食粮稳产丰产，价钱保持合理水平

与前几年相似，本年的中央农村使命会议再次强调要“确保食粮和遑急农居品稳产保供”。

国度统计局公布的数据高慢，2024年中国食粮总产量14130亿斤，比上年增多221.8亿斤，增长1.6%。这意味着中国食粮总产量在联结9年走漏在1.3万亿斤以上的基础上，初度迈上1.4万亿斤台阶。

本年食粮缘何增产？国度统计局农村司副司长魏锋华近日解读称，这既是因为本年景况条目总体有益于食粮滋长发育和产量，也因为各地持续激动高圭臬农田建树、改善农业坐褥条目、深远激动粮油等主要作物大面积单产拔擢行径等措施开展。2024年，寰宇食粮单产394.7公斤/亩，每亩产量比上年增多5.1公斤，增长1.3%。

而这些促成食粮增产的可控要素，也成为来岁持续发力“三农”使命的要点。

会议建议，要顽强扛牢保障国度食粮安全重担，持续增强食粮等遑急农居品供给保障才略，走漏食粮播撒面积，深远激动粮油作物大面积单产拔擢行径，加强农业防灾减灾才略建树，确保食粮稳产丰产。强化耕地保护和质地拔擢，严格耕地占补平衡管制，建树耕地教育用途监测体系，握好高圭臬农田建树工程质地和资金安全监管。

高圭臬农田建树事关保障国度食粮安全，也关系农民亲自为益。2023年中央农村经济使命会议建议“加大高圭臬农田建树插足和管护力度玉蒲团之淫行天下，确保耕地数目有保障、质地有拔擢”之后，财政部门信息高慢，2024年中央财政对高圭臬农田建树的亩均补助圭臬由1300元提高到2400元，同期取消所在对产粮大县的资金配套要求。这为进一步拔擢农田建树水平提供了资金保障。

“中央加大资金插足力度以后，所在上更要握好高圭臬农田建树工程质地和资金安全监管，紧盯前期筹划、招投标、施工管制、资金支付等要津技艺，确保名堂从想象到施工皆符合当地骨子需求，能力透露高圭臬农田的持久服从，而不是建成某些所在的名义工程或者成为个别群体从中营利的器具。”中国社科院农村发展磋议所磋议员李国祥分析称。

本年以来，尽管食粮产量结束增长，但也面对部分食粮价钱下行、产业效益低等问题。会议建议，要完善农居品贸易与坐褥和洽机制，推动食粮等遑急农居品价钱保持在合理水平。构建多元化食物供给体系，提拔畜牧业走漏发展，健全食粮和食物简易长效机制。

李国祥以为，本年食粮价钱下行，主要原因在于供求失衡。在花费需求未显耀增长的情况下，食粮供强需弱的矛盾日益高出，价钱承压下行。总体来说，价钱过高或过低，皆不利于食粮安全。为此，需要陆续完善食粮价钱酿成机制，统筹好灵验市集和有为政府的关系、食粮总供给和总需求的关系，完善农居品贸易与坐褥和洽机制，长途促进国内食粮供求平衡。同期，接头到表象和海外市集的不细目性，保持一定的弥散度是不错会通的。

第一财经了解到，为了守住农民“种粮卖得出”的底线，本年国度接续在稻谷主产区实行最低收购价政策，中储粮集团公司在河南、江苏、黑龙江、安徽四省符合条目的地区已先后启动中晚稻最低收购价实行预案。国度食粮和物质储备局12月18日发布数据高慢，寰宇各样食粮主体累计收购秋粮超1.6亿吨，同比增多约10%；日均收购量达200万吨以上，程度快于上年同期。现在来看，食粮宏不雅调控作用逐渐高慢，价钱出现止跌企稳迹象。

启动产销区横向抵偿，更动乡村振兴投融资

面向“十四五”筹划收官之年，本月稍早的中央经济使命会议明确建议“提高农业概括效益和竞争力，保护种粮农民和食粮主产区积极性”，而中央农村使命会议则进一步具体建议“启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿”。

之是以强调要保护食粮主产区积极性、食粮产销区要实施横向利益抵偿，布景在于我国食粮的主产区和主销区呈彰着的错位隔离。左证食粮产量、播撒面积和提供的商品粮数目、比重，寰宇31个省份被划为13个食粮主产区、7个主销区和11个产销平衡区。

国度统计局数据高慢，2023年，13个食粮主产区长年食粮产量占寰宇总产量的近能够，而7个主销区食粮产量仅占寰宇总产量的4.3%，需要无数调入食粮来抖擞走漏供给。同期，产销区东说念主均地区坐褥总值差距从2003年的13797元扩大到2022年的52124元，而食粮坐褥是导致各省差距拉大的遑急原因之一。

为了改变发展不平衡的风物，2009年中央一号文献初度建议“建树健全食粮主产区利益抵偿轨制”，并开动对主产区实行以财政滚动支付为主的纵向抵偿机制，陆续加大财政滚动支付力度，对符合轨则的产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质食粮工程”实施省份赐与奖励。然则这并未彰着改善产销区发展差距拉大的风物。凭借有限的中央财政滚动支付和奖补资金，难以管制食粮主产区“粮财倒挂”问题。

这次会议建议启动实施食粮产销区省际横向利益抵偿，意味着学界征询已久的该机制行将填补空缺。

中国农业科学院农业经济与发展磋议所磋议员钟钰默示，这一更动举措将愈加有益于激励食粮主产区重农握粮，让主产区握粮得实惠、不亏本，进一步引发所在发展食粮坐褥的积极性，同期有益于构建饭碗沿途端、牵扯沿途扛的食粮安全方法，并促进区域经济社会和洽发展。

李国祥以为，这项政策实行进程中的挑战可能在于：一方面要确保食粮畅通数据的全面性和准确性，这需要多部门的数据互通和单干合作；另一方面要细目两边招供的利益抵偿神志和额度，基于各省份食粮调入量和调出量，概括接头区域经济发展水平、产业结构、财政支付才略等要素。他建议，除单纯资金抵偿外，还不错接头构建食粮产销区间的产业合作机制，包括东说念主才、期间、名堂等方面。

食粮主产区需要资金的抵偿。各地区的乡村振兴也需要多元化的资金维持。

中央农村使命会议建议，更动乡村振兴投融资机制，引发乡村振兴能源活力。多位巨匠以为，透露投资要津作用是激活农村内需的遑急神志。现时，我国经济运行总体保持回升向好态势，但财政压力较大、民间投资回升较慢。

中国东说念主民大学农业与农村发展学院教授马九杰分析，乡村振兴的资金需求许多，主要包括确保脱贫攻坚效率走漏稳当、确保食粮安全、农业农村基础设施投资和乡村产业投资等方面。其中，许多用途不错聘请多元化或者搀杂式的投资神志，充分诊治人人的投资和民间的本钱。政府在资金方面所起到的作用频繁是提供人人工作和基础设施。

为指导更多社会本钱进入乡村，马九杰以为，政府需要进一步完善乡村法治，保护正当合理恰当农民利益的农村地皮流转谋划权，改善市集走动环境，保护社会本钱树立企业的正当权益。完善对社会本钱的指导、荧惑政策体系，指导社会本钱与农民建树合理的合作、利益分拨神志。在理顺政府与市集关系的基础上，更动政府与企业的精采合作模式。对可能影响民生国计、不利于保护农民权益的领域和神志加以为止，对负面清单除外的正当合理投资行为加以保护。

同期，更动和完善政策性金融体系，透露政府指导基金、政策性担保、政策性保障的作用，并完善对金融机构工作乡村振兴的维持政策，进一步优化农村金融监管政策体系、货币政策体系，指导生意性金融机构维持社会本钱下乡。

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马晨晨

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要顽强扛牢保障国度食粮安全重担，持续增强食粮等遑急农居品供给保障才略，走漏食粮播撒面积，深远激动粮油作物大面积单产拔擢行径，加强农业防灾减灾才略建树，确保食粮稳产丰产。

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